8月3日就职越共中央新任总书记当天,苏林主持会议,批准包括副总理在内的四名中央委员因违反纪律辞职。8月9日,苏林再次主持越共中央政治局会议,对“违规党组织”进行纪律处分,或将牵涉两名中央委员。
在8月3日上午开幕的越共中央委员会会议上,越共中央政治局委员、越南国家主席苏林,以“绝对100%票数”当选越共中央总书记,接替7月19日去世的阮富仲。这也是2011年以来,越共最高领导人首次更替。同时,本次会议没有向国会建议新的国家主席人选,这意味着苏林将继续兼任国家主席。
67岁的苏林自2016年以来长期担任越南公安部长,以作为阮富仲领导下的反腐败运动的主要助手而知名。当选总书记后,苏林表示,他非常有幸参与反腐工作,并将继续进行“无差别、无禁区”的反腐败调查。
上任总书记一周来,除了迅速处置多名违纪高官,苏林也对反腐人事进行了调整。他亲自兼任越共中央反腐败反消极指导委员会主任;他在公安部的老部下兼“小老乡”武鸿文少将,则履新越共中央检查委员会副主任。
8月9日,苏林(前左三)主持召开越共中央政治局例会。图/越通社报道截图
人才辈出之地,多位省委书记遭查处
8月3日下午,越共中央召开干部工作会议。这是苏林以越共中央总书记身份亲自主持的第一场会议。会议通过了4名中央委员的辞职申请。他们被通报点名违反党员干部行为规定、违反反腐败反消极相关制度,“自觉对党和人民的责任,提出辞职”。这也意味着,本届越共中央委员会的159名成员中,至少已有28人遭到不同程度处分或辞职。
在今年辞职的越共中央高级干部中,四人的级别不算突出。但一方面,本次查处工作的效率极高。辞职的越南政府副总理黎明慨,是目前四位政府副总理中任职最久的一位,不久前作为国家葬礼组织委员会主席、阮富仲葬礼组委会两位副主任之一,主持了阮富仲的国葬。
另一方面,辞职的多位高官被视为越南政坛的“明日之星”,且担任过现任政治局成员的下属和副手。此番被查处的“70后”中央委员阮春记,今年仅52岁,至2026年将任满一届中央委员,原本有较大的上升空间。
阮春记长期在人才辈出的广宁省任职。2011年,时任越南公安部副部长范明政首次进入越共中央委员会后,到广宁省担任省委书记。这是越南中央部委官员被进一步提拔的常见路径。范明政2011年8月到任广宁省委书记,四个月后,时任省青联主席阮春记出任省委办公厅主任。
两年后,阮春记晋升为广宁省委常委、芒街市委书记。芒街是越南经济最发达的城市之一,也是广宁省委的重点建设地区。2015年,范明政调回中央,直至担任政府总理。阮春记则在广宁省继续晋升,并于2019年开始担任省委书记。
8月3日的官方通报并未披露阮春记因涉何案辞职,但广宁省作为越南近年来发展最快、吸引外资能力及竞争力指数排名遥遥领先的省份,经济和建设腐败问题也较为集中。苏林担任越南公安部部长期间重点调查的张美兰案、AIC公司案等案件,均有涉及广宁省的内容。
2023年10月,越共中央对广宁省原省委书记阮文笃、原省长阮德龙做出纪律处分,通报中提到他们签署并要求下属签署违反规定的文件,疏于监管导致在重大工程招投标中出现违规腐败问题,且要为多名省管干部涉案获刑承担政治责任。阮文笃是阮春记的上一任省委书记,阮文笃、阮德龙和阮春记长期在同一个班子里共事。
此外,因防疫腐败案在2023年遭到处分、引咎辞职的副总理武德儋,也曾担任广宁省委书记。如今,阮春记辞职,也意味着最近14年来的四位广宁省委书记,已有三人下台。
另一位辞职的中央委员邓国庆,比阮春记还年轻4岁。越南媒体曾披露,他的父亲是前河静省委书记邓维保。2016年,39岁的邓国庆当选越共中央候补委员、出任河静省人民委员会主席,成为当时越南最年轻的省长。三年后,他尚未任满就调任河江省委书记。
2023年初,时任越南政府常务副总理范平明、副总理武德儋因防疫腐败案等问题辞职,越南政府增补了两名副总理。其中,自然资源和环境部长陈红河出任分管经济工作的副总理。还在河江省委书记任内的邓国庆被调往中央,接任自然资源和环境部长。陈红河和邓国庆都是河静省人。
阮春记、邓国庆等辞职后一周,8月9日,苏林又主持召开越共中央政治局会议,审议并对2015-2020、2021-2026两个任期的安江省委常委会做出处分。
一般而言,对省一级党组织的处分,会由越共中央检查委员会先开会提出建议,由政治局专门开会审议的情况并不多。越共中央政治局上一次专门开会审议对违规党组织的纪律处分问题,还是6月19日。越共中央政治局委员、河内市委书记丁进勇就是在那次会议上遭到处分,然后黯然辞职的。
相比丁进勇及河内市委的问题,8月9日会议通报中对安江省委的批评更加严厉。通报认定安江省委主要负责干部在制度建设、立法工作、监督指导等方面犯下的错误,并明确指出这导致了当地超过200处矿产和土地建设项目在“不报告、不请示省委常委”的情况下获批,违反民主集中制和工作规定。
通报还提及安江省委下属“许多党组织和干部”涉及越南公安部重点调查的AIC公司腐败大案,还有领导干部涉嫌刑事犯罪。这也意味着,在此期间的两任安江省委书记很可能将遭到追责并主动辞职。
在越南政坛,安江省亦属人才辈出之地。2015年到2021年担任安江省委书记的,正是现任越南国家副主席、2023年和今年两度代理主席职务的武氏映春。武氏映春是安江人,也是本地成长起来的干部。2021年武氏映春调往中央任职后,乐洪光接任安江省委书记,任期到2026年。
根据乐洪光的履历,长期在最高法院任职的他,在自己的第二个中央委员任期出任安江省委书记,符合越南高级干部“外放”后回到河内担任更高职务的“标准流程”。在调任安江省委书记之前的四年里,乐洪光担任越南最高法院常务副院长,是现任越共中央政治局委员、书记处书记、越南最高法院院长阮和平最主要的副手。
武鸿文出任越共中央检查委员会副主任。图/越通社报道截图
又一轮反腐,才刚刚开始?
越共中央政治局被视为越南最高决策层,本届政治局在2021年诞生时有18名成员,随着1名成员去世、7名成员因涉下属腐败等问题引咎辞职,虽经今年5月增补4人,目前仍有4个缺额。
自2023年以来辞职的越共中央政治局成员,均是因为前副手或秘书的违法违纪问题而负政治责任。越共中央书记处还专门发布了一份“在干部任选当中试行向负责人分配权力和责任”的规定。该规定指出,越共中央允许各级单位的“一把手”向组织举荐自己的副手人选,但同时要对相关副职“负责到底”。即使“一把手”转任其他职位或退休,如果其推举过的副手出现问题,原“一把手”还是要承担责任。
而在8月9日两届安江省委班子遭到处分后,目前越共中央政治局中排名第二的范明政、排名第六的潘庭镯、排名第九的阮和平和排名第十四的杜文战,均已有“老部下”或前副手可能触犯纪律问题。
除上文已提及阮春记曾任范明政办公厅主任、乐洪光曾任阮和平副手之外,6月因“道德和生活作风衰退”等原因遭越共中央纪律处分的内政部副部长阮文安,是越共中央政治局委员、内政部长潘庭镯领导反腐败工作的主要助手之一。8月3日和黎明慨、阮春记、邓国庆一同辞职的宣光省委书记肘文林,曾担任过今年5月新增补进越共中央政治局的杜文战的副手。
值得注意的是,本届越共中央政治局是从2022年底的防疫腐败案开始频繁出现成员辞职的情况。最初辞职的阮春福、范平明等人,均出身经济战线,被外界视为越南政坛传统意义上的“南方派”。
今年3月以来,越共中央书记处两任常务书记武文赏、张氏梅先后辞职。两人均和越共中央总书记阮富仲一样,出身党务系统。在此前后,曾和武文赏、张氏梅在青年团中央共同任职过的多位越共中央委员,亦遭不同程度处分。据不完全统计,本届越共中央委员会已经引咎辞职或被调查逮捕的近30名成员中,至少有9人出身青年团系统。他们下台后,公安、内政、军事系统出身的干部在政治局和书记处的占比明显提高。
如今,新近出现“部下/副手涉嫌出问题”情况的越共中央政治局成员范明政、潘庭镯、阮和平,则和新任越共中央总书记苏林一样出身公安系统。
另一边,公安系统内的干部仍在得到提拔。在苏林任公安部长时的副部长阮维玉出任越共中央办公厅主任、梁三光出任公安部长后,苏林在公安部的另一位老部下武鸿文,8月8日被越共中央任命为重要反腐败机构中央检查委员会的副主任。
和苏林、阮维玉、梁三光一样,武鸿文出生于兴安省,早年在越南公安部所属机动警察部队任职。2016年苏林出任公安部长后,时任机动警察部队副政委武鸿文先后出任多乐省委常委、公安厅长和同奈省委常委、公安厅长。当时的越南媒体报道提到,这两省公安部门都刚刚出现内部腐败大案,武鸿文扮演的是“救火队长”的角色。
两次成功“救火”,让武鸿文得到老乡苏林的赏识。2021年,45岁的武鸿文晋升少将军衔,成为越南公安系统当时最年轻的将军。次年,武鸿文出任公安部内政安全总局局长。这是公安部内最重要的机构之一,苏林就出身该局并担任过局长。
如今,48岁的武鸿文又成为中央检查委员会最年轻的副主任,亦是该机构领导层中唯一一位出身公安系统者。中央检查委员会干部多出身检查系统,自成体系,现任主任、62岁的越共中央政治局委员陈锦绣,担任过河静省检查委员会主任。陈锦绣是河静省人。中央检查委员会还有一位曾在河静任职的副主任陈进兴,和8月3日黯然辞职的前河静省委书记邓国庆搭过班子。
目前,尚不能确定这一轮反腐工作会造成多大规模、多高层级的人事变动。在阮文安被处分后的两个月,潘庭镯继续任职,参与阮富仲的国葬,并以中央反腐败反消极指导委员会常务副主任的身份,撰文讲述阮富仲在反腐败反消极工作上的贡献成就。8月3日,潘庭镯也正常出席了越共中央会议。
8月9日和10日,武氏映春也以国家副主席身份公开出席活动。
分析认为,从越南反腐败工作的历史看,苏林就任越共中央总书记后,反腐败工作制度调整还需要一定时间才能完成。阮富仲担任越共中央总书记期内,反腐败反消极制度的建设就经历了较长的周期。阮富仲2011年出任越共中央总书记,2013年才开始兼任中央反腐败反消极指导委员会主任,2017年第一次以腐败问题逮捕政治局成员,2021年后才逐步建立“能上能下”的领导干部辞职制度。而“一把手负责”的具体规定,是今年4月刚刚发布的。